三门峡市自然资源和规划局

“万人助万企”暨优化营商环境“自然好办”活动专项实施方案

为全面贯彻市委、市政府关于“万人助万企”及优化营商环境工作部署，持续深化改革，严格落实“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，做好“送政策、送宣传、送服务、解难题”企业走访活动，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，结合我局职能和工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

此次活动紧密围绕空间布局更加优化、要素保障更加全面、数字支撑更加有力、政务服务更加便捷、惠企纾困更加精准的总体目标，以县级干部包县、科级干部包企的项目保障服务机制，实现自然资源和规划领域企业全生命周期服务体系的最快速、最优解，做到全局涉企事项“自然好办”，推动项目落地提速，搭起利企“连心桥”，不断提升市场主体满意度和营商环境水平，为我市经济社会高质量发展提供自然资源和规划支撑。

二、工作措施

（一）坚持规划引领，空间赋能“自然好办”。在规划编制过程中广泛听取市场主体和重点企业、开发园区意见，将各类规划编制与产业发展布局深度融合，深入研究国土空间规划、土地综合整治、产业发展布局、重点项目建设协调关系。加快建立全域覆盖、多规合一的“三级三类”国土空间规划体系，积极做好黄河金三角地区空间规划协同，科学谋划接轨郑洛西高质量发展合作带空间规划布局，有序推进控制性详细规划、专项规划设计研究，重点做好八大重点片区规划编制，加强各级规划编制、审批、调整、实施全生命周期管理，持续构建我市新发展格局。

（二）强化要素保障，项目建设“自然好办”。推行实施阶段性允许重大项目先行用地、临时用地和以承诺方式落实耕地占补平衡、加强用地审批前期工作、多途径保障采矿用地等要素保障一揽子政策，促进有效投资重要项目落地实施。建立并逐步深化联合选址选线制度，健全用地预审阶段项目集约节约用地论证分析专章内容与质量管理，依法依规加快推进重大项目建设。加大土地储备力度，规范土地储备程序，拓宽优化供地方式，盘活利用存量土地，提高工业用地“标准地”出让覆盖面，保障我市各类项目供地需求。

（三）夯实信息支撑，数字治理“自然好办”。加强信息化顶层设计，完善国土空间规划基础信息平台，推进自然资源和规划“一张图”数据整合与应用，持续丰富自然资源和空间地理信息基础数据库，强化数字基础支撑。加大基础测绘成果推广应用力度，推动开展“多测合一”，提高大比例尺基础地理信息数据覆盖度与定期更新能力，启动实景三维三门峡建设。加快业务流程再造，部门联动协同，打通部门壁垒和数据鸿沟，构建“纵向到底、横向到边、内外联通”的自然资源数字化治理架构。

（四）推进审批改革，行政审批“自然好办”。统筹实体窗口建设和线上平台建设，巩固“一窗受理、一网通办、一次办结”成果。各业务科室做好进驻大厅政务服务事项的衔接工作，定期组织窗口工作人员进行业务知识学习，做好事前培训指导和事后监管，不断规范窗口综合受理局各项业务，持续提升服务形象。落实工程审批制度改革“一阶段一证”，规范“事前告知承诺＋事中事后监管”，推进审批业务融合与并联办理，推广电子证照、电子印章等互联互认，实现综合性申报、集成性服务、共享性使用的“全流程”“数据跑”模式。加强项目前期统一策划生成，提前梳理重点项目建设全要素、全环节“需求清单”，及时对接，靠前服务，通过容缺受理、项目预审机制，强化项目建设全流程服务。

（五）持续提质增效，财产登记“自然好办”。推动“交地即交证”常态化，实现“交房即发证”全覆盖，深化“登银合作”、“带押过户”等模式，提升三维不动产建设质量，巩固黄河金三角地区“跨域通办”成果，优化“一公里便民服务圈”,全面提升“互联网+不动产登记”建设水平。强化联动协调机制，加大历史遗留问题处置政策供给力度，保障购房者合法权益，打造一流的不动产登记营商环境。

（六）创新惠企政策，纾困解忧“自然好办”。结合工作实际，各相关业务科室和局属单位要确定重点企业名单，建立健全市局领导联系服务企业的长效机制，做到联系对接常态化、问题反馈规范化、解决问题程序化。企业服务专员全覆盖对接重点企业，具体负责定期走访宣讲、政策推送解读、业务咨询答复、回访追踪调查等工作。实地走访企业，各相关业务科室和局属单位要合理安排，统筹好日常工作开展和实地走访活动，建立常态化走访企业工作机制。走访之前，全面梳理自然资源和规划领域各级各类惠企政策，形成政策清单和解读汇编，充分利用线上渠道高频次宣传,提高企业知晓率和参与度。走访之中，结合企业具体需求面对面宣讲土地、规划、矿产、不动产等方面的最新政策，真正使企业做到清晰明了、全面知晓，推动惠企红利精准高效直达企业。政企精准对接，持续完善“四对接”工作机制，定期召开企业对接工作会议，研究企业反馈问题，及时形成解决方案，保障项目建设进度。积极搭建政企会商平台，推动政企面对面交流，在国土空间规划体系建设、重点片区规划编制、用地要素保障政策制定、不动产登记提质增效等方面广泛听取市场主体意见，拉进距离，共谋发展。对接企业前后要及时与相关业务科室沟通交流，主动听取意见建议，协调沟通相关部门，助力困难有效解决，最大限度疏通企业发展堵点难点，做到因企施策，帮助企业切实将政策红利转化为发展动力。开展调查研究，全局副县级以上领导干部和企业服务专员要切实转变工作作风，用好“调查研究”这个传家宝。在企业走访、政企对接活动中聚焦上级高度重视、社会高度关注、企业反映强烈的重点问题，特别是对惠企政策实施过程中出现的难点堵点加强调研。走访对接结束后，及时整理企业呼声和企业诉求，掌握企业相关手续办理共性问题，并将其纳入下一步政策制定考虑中，不断完善机制、创新服务，推动惠企政策落到实处。

三、组织保障

“自然好办”活动由局党组书记、局长吴波任总指挥，统筹总揽活动开展；副县级以上领导干部分为六组，分包各县（市、区）、城乡一体化示范区、经济开发区和现代服务业开发区，指导分包区域内企业服务工作开展。“自然好办”活动办公室设在政务服务科，负责宣传推进活动、协调具体问题。各业务科室和局属单位负责人任企业服务专员，负责分包区域内重点企业的诉求收集、问题解决和满意度提升工作，活动开展过程中应带领本科室（单位）政治素质好、业务能力强、善于沟通、责任心强的业务骨干共同参与，做到企业对接及时、高效、全面。“自然好办”企业服务专班分包区域和人员分工如下：

“自然好办”第一企业服务专班：

分包区域：卢氏县

分包领导：张寿西、樊革民

服务专员：肖广武（联络人）、王  虹、武海波

“自然好办”第二企业服务专班：

分包区域：义马市

分包领导：李海龙、杨润群

服务专员：杜荣华（联络人）、王江龙、上官丛峰

“自然好办”第三企业服务专班：

分包区域：陕州区、城乡一体化示范区

分包领导：李艺博、乔娟芳

服务专员：刘心志（联络人）、孙革利、李海泉

“自然好办”第四企业服务专班：

分包区域：灵宝市

分包领导：郭庆洛、孙韶波

服务专员：王  文（联络人）、王新杰、张照锋

“自然好办”第五企业服务专班：

分包区域：渑池县

分包领导：郑  垚、李西收

服务专员：王宇宏（联络人）、张永军、王  涛

“自然好办”第六企业服务专班：

分包区域：湖滨区、经济开发区、现代服务业开发区

分包领导：梁国鹏、朱文豪

服务专员：朱鹏达（联络人）、宁志忠、解力凡

四、工作要求

（一）加强组织领导。“自然好办”活动总指挥及六个企业服务专班成员负责安排部署活动开展，副县级以上领导干部每季度至少进企服务1次，企业服务专员每月至少实地走访企业或线上对接企业3次。按照营商环境牵头指标考核要求，每年度办理过国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、抵押登记的买方企业，不动产登记中心需在本年度营商环境考核评价前走访至少3次。

（二）建立考评机制。各企业服务专班需将走访情况及时报送至政务服务科，政务服务科适时根据工作需要组成专班，进行企业满意度调查“回头看”。根据走访企业情况、破解难题实效和企业满意度调查“回头看”结果，每季度开展一次活动考评，并评选优秀企业服务专员进行表彰奖励。

（三）强化问题导向。副县级以上领导干部做好分包区域的“自然好办”活动牵头工作，相关业务科室和局属单位负责人做好联系企业的具体工作，把坚持问题导向贯穿工作始终。加强研究企业提出的共性问题，简化办事流程，缩短办理时间，出台相应惠企纾困政策并认真落实；深入关注企业反映的个性问题，积极请示汇报，争取政策扶持和绿色通道，切实提高企业满意度。