一、政府对土地使用权价格实行直接管理与间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定地价为主调控，引导土地使用权价格形成机制。土地使用权价格的调控与形成，应当有利于合理配置土地资源，有利于国有土地资产保值增值，正确处理各种经济利益关系，保持房地产市场价格的基本稳定。

二、基准地价、标定地价的制定，应当以专业评估机构地价评估结果为基础，根据国家宏观经济政策要求和房地产市场供求变化趋势，经组织专家论证后，合理确定。

三、基准地价、标定地价应当每三年调整公布一次；在房地产市场价格波动较大时，也可以每年调整公布一次。经市、县人民政府批准公布的基准地价、标定地价，应当报上一级人民政府主管部门备案。

四、以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权时，应当依据政府公布的基准地价或标定地价集体制定土地出让底价，并报市、县人民政府批准。以协议方式出让的土地使用权价格不得低于政府确定的最低价格。

五、土地使用权价格评估业务，应当坚持公正、公平、公开的原则，执行国家规定的技术标准和程序，由具备土地价格评估资格的中介机构办理。

六、土地使用权转让价格低于基准地价或标定地价一定比例的，城市人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格出现不合理上涨时，城市人民政府应当采取措施进行调控，必要时可实行限价措施。