4月19日上午，市局召开全市基本农田整治工作会议，各县（市）、区国土资源（土地）局局长、主管局长和市局相关科室负责人参加了会议。
        会上传达学习了张和儒副厅长在全省基本农田整治工作会议上的讲话，以及三门峡市人民政府《》（三政〔2005〕24号）文件精神，副局长朱豫锋同志对基本农田整治规划编制、2004年度“三项整治”成果验收备案、2005年度用地计划和整理计划的安排、建设项目用地预审、土地利用总体规划的修编和调整、基本农田整治经费来源和资金管理等工作进行了详细的讲解和安排。阴旭阳副局长着重强调了地籍如何配合、用地审批如何加强以及地籍规范化管理建设、变更调查、“三项整治”等工作。
        丁宏俊局长要求各县（市）、区国土资源部门认真学习张厅长讲话，深刻领会讲话精神实质，向当地政府认真汇报，参照市政府文件制订下发本地区的文件，将基本农田整治工作安排扎实。今后一段时间重点做好以下几方面的工作：
        一、学好法规，顺应宏观调控形势
        应该说市、县两级国土资源部门都十分重视法律法规和相关政策的培训，每年都要举办各种各样的培训班，但是确实有些同志包括个别领导干部对政策学习不够，理解不深，不能够灵活运用。国家自实行宏观调控以来，将土地供应作为一个重要的调控手段，实行严而又严的土地政策，国务院下发了国发〔2004〕28号文件，对建设用地审批作出了严格的规定，但同时也做了一些微调，为地方经济发展用地指出了新的出路，概况起来就是：严格控制增量，积极盘活存量，在节约用地上下工夫，把盘活存量作为重点。我们必需从两个方面来正确认识和理解，一方面国家对建设用地的管理更加严格了，主要体现在对基本农田的保护和使用更加严格了，将基本农田作为一条红线不许逾越，要求保证总量不减少，质量不降低；用地审批更加严格了，没有农转用指标或者不符合土地利用总体规划的不能通过预审，也不能审批；在征地补偿和维护农民利益方面更加严格了，征地前、后要公告，征地过程中要请被征地农民参与，补偿标准可以突破法律规定的最高标准，以征地后农民实际生活水平不降低作为最终补偿费计算的依据；用地报批更加严格了，省政府办公厅和省国土资源厅相继下发了文件对报件所需资料进行了规范；批后跟踪管理更加严格了，规定了建设用地审批后两年未用的批件自动作废，重申了不超过两年的处理办法。另一方面，国家在控制建设用地增量的同时，在盘活存量、节约用地方面留了很大的口子，明确指出“城镇建设用地的增加要同农村建设用地的减少挂起钩来”，只要各地在盘活存量建设用地上下工夫，在基本农田整治上下工夫，能用存量建设用地的不用新增建设用地，不该占用耕地和基本农田的不占，严格按照建设项目用地定额指标、投资强度进行审查和供地，就能走出一条为经济建设提供建设用地的新路来。所以说只有认真学习了相关政策，理解了文件的精神实质，才能明白今后工作的努力方向，顺应宏观调控政策，保证地方经济发展的用地需求。
        二、用活政策，保证经济建设的用地需求
        今年国家在用地指标分配上进行了改革，一是国家和省都预留了一部分新增建设用地指标，二是同时下达了利用存量建设用地和“三项整治”置换的指标。因此，各地在报批土地时要在以下几方面下工夫：一是要积极申报符合国家产业政策的国家和省级重点项目，争取使用国家和省厅预留的专用指标；二是利用市级分配的新增建设用地指标，但是这部分指标主要用于各县（市）、区新上重点项目，希望各县（市）、区国土资源部门要牢固树立指标意识，把有限的指标真正用在急需建设的重点项目上，零星用地和房地产类用地尽量利用存量用地指标，三是乡镇企业用地要按照上级要求向建制镇和规划确定的小城镇集中，走集体建设用地流转的路子；四是加大基本农田整治工作力度，增加耕地和基本农田的储备，为土地利用总体规划修编打好基础，灵活运用政策，将“三项整治”指标充分利用起来。
        三、加大力度，抓好基本农田整治
        要做好基本农田整治工作，首先要明确它的意义。概括起来有三点：一是为保护耕地下工夫。通过整治将低标准基本农田变为高标准基本农田，将一般耕地变为基本农田，将非耕地变为耕地，保证辖区内耕地和基本农田的动态平衡。二是为使用土地创造条件。通过基本农田整治，可以用整理出来的耕地置换出村镇建设用地指标，满足乡镇建设需要。三是为规划修编打基础。只有投入精力、人力和财力狠抓基本农田整治，通过整治，使辖区内耕地和基本农田的数量增加了，才有可能在新一轮规划中将城镇周边的耕地和基本农田调整为建设用地，为城镇化进程留足发展的空间。其次要搞好规划。做到因地而宜，因县而宜，循序渐进，重点突破。要先搞好试点，总结经验，而后全面推开。第三要认真实施。做到“四落实”，即：落实指标，落实经费，落实地块，落实责任。最后要加强领导。市政府成立了相关部门参与的领导小组，市局明确此项工作由规划科牵头，地籍科、耕保科等相关科室配合，各司其职，各负其责，统筹安排，分工协作。希望各县（市）、区政府也成立相应的机构，同时国土资源部门要理顺关系，成立强有力的领导小组来抓基本农田整治工作。