河南省人民政府

关于三门峡市国土空间总体规划

(2021—2035年)的批复

豫政文〔2024〕68号

三门峡市人民政府：

《三门峡市人民政府关于审批三门峡市国土空间总体规划(2021—2035年)的请示》(三政文〔2023〕26号)收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《三门峡市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是三门峡市空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。三门峡市是晋陕豫黄河金三角区域中心城市、郑洛西高质量发展合作带支点城市、豫西生态屏障、黄河生态文化旅游名城。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府重大战略部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力开创高质量发展新局面。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，三门峡市耕地保有量不低于206.08万亩，永久基本农田保护面积不低于186.28万亩，生态保护红线面积不低于1702.32平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.23倍以内，用水总量不超过省级下达指标。落实历史文化保护线、洪涝风险控制线等空间底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，认真落实主体功能区战略，统筹农业、生态、城镇三大空间，构建“一带、两屏、一轴、四片”的高质量发展国土空间总体格局，建设黄河生态保护带，筑牢小秦岭—崤山、伏牛山—熊耳山生态屏障，加强现代农业建设，优化城镇空间格局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡融合协调发展，形成科学合理的城镇体系。

四、落实节约集约发展要求。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控工作，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，促进城市内涵式、集约化发展。加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平。

五、提升国土空间品质。优化中心城区用地布局，统筹布局城乡教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。落实蓝线、绿线、黄线、紫线等控制线管控要求，优化蓝绿空间网络和开敞空间体系，稳步推进城市更新改造，促进城市结构优化、功能完善、品质提升。优化镇村空间布局，强化城市设计和乡村风貌引导，塑造山水田园景、生态宜居城的城乡风貌，推进宜居宜业和美乡村建设。

六、夯实安全韧性基础支撑。做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控工作，加强区域交通基础设施互联互通，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。

七、维护规划严肃性权威性。严格执行《规划》,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决落实“多规合一”要求，不在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。强化对相关专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

八、加强规划实施保障。三门峡市政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施；要依据国土空间规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”,不断提升国土空间规划、建设、治理水平；要做好《规划》印发和公开工作，接受社会监督。省自然资源厅要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》实施中的重大事项要及时请示、报告。

河南省人民政府

2024年4月29日